3月7日,《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》出炉,金融监管体制迎来重大改革。

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,将组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理;组建国家数据局;重新组建科学技术部。

以下是对此次金融监管机构改革解读与展望的重点内容:

本次改革聚焦解决一行两会、地方金融监督管理局、发改委三者之间多年交叉监管的问题,清晰了不同主体的功能定位。明确央行聚焦于宏观政策,缩小其在金融机构监管和行为监管的职责。明确证监会负责直接融资,金融监管总局负责间接融资,从融资功能区分的角度看,两者单独存在具有合理性。

具体改革方案解读如下:

(1)国家监督管理总局:统一负责证券业之外的金融监管,强化了机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。

(2)地方金融监管体制改革:未来地方银保监局会成为地方金融监管中最核心的力量,方案特地提到要统筹优化中央金融管理部门-地方派出机构的设置与力量配备。

(3)证监会:变化有两点。一是从国务院直属事业单位转成直属机构,由参公管理的模式改成公务员模式。二是将发改委企业债券发行职能纳入到了证监会。

(4)央行分支机构:人民银行重回 31+5 的分行体制,外加地级市的中心支行, 不再保留县级支行,相关权限上收到地市级中心支行。

(5)国有金融资本:完善国有金融资本管理体制,按照国有金融资本出资人相关管理,将中央金融管理部门管理的市场经营的机构剥离,相关国有金融资产划到划入国有金融资本受托管理机构,尤其根据国务院授权,统一履行出资人的职责。

(6)金融管理部门工作人员:未来央行、总局、证监会、外汇局及其分支机构和派出机构, 都用行政编制,纳入公务员管理,执行公务员待遇。

(7)金融科技、数字金融:本次改革成立国家数据局、重组科学技术部,虽未提及与金融的关系,但未来要将数据作为生产要素进入到金融当中。数据局的成立可能对于未来C端金融、云端金融、整个基础架构方面的金融都有较大的影响。

下载《金融监管机构改革解读与展望》查看完整内容



了解更多资管行业法规政策及解读,可查看《资管行业监管法规及政策汇编》

扫码关注道乐科技公众号,回复【监管法规及政策汇编

加入道乐研究院-互联网财富管理知识星球,获取更多行业研报


2+

道乐研究院